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改制公務機關 農田水利會態度多所保留

 （中央社台北9日電）行政院會今天通過農田水利會將從現行的法人改制為公務機關。地方大多數的農田水利會強調不反對改革，但他們強調應該要照顧到農民灌溉的需求，且水利會員工權益和福利應該立法照顧。

台北市七星農田水利會總幹事顏志斌說，自己無黨無派，對於中央將農田水利會要改制成公務機關，過去舉辦3場徵詢會議，當時曾提出反對意見，卻未被採用；若未來改制成公務機關，除了對會員的服務可能打折外，也會影響現有員工權益，而現行的行政體制靈活，擔憂改成公務機關會導致僵化。

至於台北市(王留)公農田水利會對外發言相關人士，因公國外出差，目前無法取得回應。

擁有6萬多名會員數的高雄農田水利會長呂文豪指出，尊重國家制度，無論官派或民選都可以，不過應落實照顧農民權益。民進黨籍的呂文豪說，水權是國家資源，收回政府管理是一個方式，不過一定要照顧到農民灌溉的需求。

呂文豪表示，高雄市農田逾2萬公頃，每年兩期稻作，農田水利會要供應農民約3億3000噸的灌溉用水。如果改制，政府要兼顧灌溉用水的調度和權益，不能讓制度僵化，只顧民生而排擠到農業用水。高雄農田水利會現有員工總數近300人，含正式人員200名，員工權益和福利應該立法照顧。

民進黨籍的桃園農田水利會長黃金春認為，討論農田水利會改制公務機關，應先進行檢討，並針對人事、財產、制度等問題提出完整配套措施。水利會當然支持改革，但水利會是由農民所組成，政府應提出更好的方案，照顧會員的權益、兼顧員工制度及服務品質，如果不能完整銜接相關工作執行，恐怕只會招致民怨。

國民黨籍的石門農田水利會長呂芳堅表示，會員並不反對改革，但希望能針對農民及會員權益、財產、員工權益提供保障。現階段會員對於改革有許多疑問，政府應提出合理的解釋與保障，讓會員可以看見更好的願景，也能說服農民接受。尤其在水利會資產的問題上，原有的款項需專款專用在石門農田水利會的會員上，並合理編列相關經費預算，更應提供緩衝期讓會員適應，才能夠把衝擊降到最低。

嘉南農田水利會總幹事邱清義表示，後續仍待修法確定方向，這是個浩大的工程，包括資產處理，嘉田水利會將遵照上級指示。無黨籍的邱清義說，嘉南農田水利會有20多萬名會員，員工約600人，站在嘉南農田水利會的立場，未來一旦改制，水利會必須保障會員權益，爭取員工納入公務體系。

國民黨籍的北基農田水利會長花村祥表示，水利會轄北海岸到基隆及東北角沿岸行政區，應該仍採選舉的現制比較好。如此，水利會才能擁有較大自主權，以利就近指揮調配灌溉水源，也能提供會員更好的服務。但若中央仍執意改為公務機關，他只能說「不予置評」。

國民黨籍的彰化農田水利會總幹事劉淑華說，水利會一向都支持政府政策，而彰化農田水利會支持會長延任。不過，也希望政府在將水利會改制為公務機關時候，不要讓水利會原有員工權益受到損害，保障員工權益是水利會第一要務。

宜蘭農田水利會長則許南山表示，過去地方農田水利會各地的財務不同、中央補助也偏頗。此外，過去地方農田水利會在執行相關工作時，也缺乏較具威信的公權力。他樂見農田水利會改制為公務機關，除預算可法定化、較為公平外，業務執行面相信也會更順利。

雲林農田水利會長、中國國民黨雲林縣黨部主委的林文瑞持反對態度。他認為，如此大開民主倒車，民主時代，豈有民選會長改官派；他說，農田水利會財產屬全體農民會員所有，改制成公務機關實為強占人民私有財產；再者，改制為公務機關，全體農田水利會員工權益勢必受到嚴重影響。

行政院會上午討論並通過由行政院農業委員會提出的「農田水利會組織通則」部分條文修正草案，將函請立法院審議。行政院長賴清德表示，改制後將提供農民更好的服務，將積極與立院朝野溝通，消弭各界疑慮，盼支持農業政策改革。1061109

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